Hvorfor kartlegge relevante aktører? 

Forvaltning av kulturminner krever involvering av mange ulike aktører, fra private og offentlige kulturminneeiere, kommunale, fylkeskommunale og statlige kulturminneforvaltere, til sivile organisasjoner, næringsliv og lokalbefolkning. Disse aktørene kan ha ulike og til dels motstridende interesser, noe som kan skape utfordringer i gjenbruksprosesser. Det er derfor viktig å kartlegge relevante aktører tidlig, slik at man kan bli gjort oppmerksom på og finne løsninger som hensyntar de ulike aktørenes synspunkter og interesser.

Videre er det å identifisere relevante aktører et viktig første steg i å skape samarbeid og aktiv deltakelse, som er avgjørende for å lykkes med å skape bred verdiskaping basert på kulturminner. Manglende deltakelse og engasjement kan nemlig skape utfordringer for gjenbruksprosesser ved at man overser både utfordringer, erfaringer, perspektiver og konflikter knyttet til ny bruk - men også potensielle løsninger. Dette ser vi eksempel på fra et  av studieområdene der fravær av lokal medvirkning i beslutningsprosesser skapet mistillit som hadde negativ innvirkning på selve gjenbruksprosessen og førte til motstand mot gjenbruksideen.

Hvordan gjennomføre en aktørkartlegging?

Kartleggingen av relevante berøre aktører og interessegrupper bør skje så tidlig som mulig i prosessen og bør minimum gjøres før man foretar en prioritering og valg av bruksalternativer for gjenbruk av kulturmiljøet. Det er viktig at kartleggingen favner bredt, ettersom aktørene som bør trekkes inn i gjenbruksprosessen, kan omfatte et bredt spekter av personer og organisasjoner på ulike nivå (lokalt, regionalt, nasjonalt og på både kommune og fylkesnivå). Disse aktørene kan gi innspill til krav og forventninger og identifisere potensielle bruksfunksjoner, men kan også bidra med økonomisk støtte.

Trinn 1

Målet er å identifisere aktører som påvirkes av, har innvirkning på eller er interessert i prosjektet. I tillegg er det viktig å identifisere aktører som besitter kunnskap og kompetanse som er relevant for prosjektet. Det er også nyttig å kartlegge hvilke aktører som støtter prosjektet og hvilke som eventuelt motsetter seg det. Relevante aktører kan omfatte forvaltere, tjenesteytere (f.eks. arkitekter), nærings- og finansaktører, akademia og samfunnet generelt, inkludert brukere, ansatte, naboer og lokalsamfunn.

Trinn 2

Når en har identifisert relevante aktører er neste steg i aktøranalysen å reflektere over hvilke aktører man ønsker å jobbe videre med i prosessen, hvorfor man ønsker å ha dem med og hvilken rolle de skal ha i prosessen. I dette steget bør det også gjøres en vurdering av hvordan man skal kommunisere med de ulike aktørene og bygge gode relasjoner med dem for i sikre deres deltagelse og engasjement i gjenbruksprosessen.

En enkel tilnærming er å kategorisere identifiserte aktører inn i følgende fire kategorier:

  1. De som må være med
  2. De som bør være med
  3. De som representerer maktinteresser
  4. De som representerer motkrefter 

Alternativt kan man velge å kategorisere aktørene etter funksjon:

  1. Policy: for å endre politiske rammer
  2. Akademia: for å informere forskning
  3. Næring, tjenester og investorer: for å støtte etableringen av nye forretningsmodeller
  4. Brukere: for å informere og styrke lokalsamfunnet

Det finnes flere andre måter å kategorisere aktørene på, f.eks. basert på a) deres interesse og b) påvirkningsgrad eller rollen de kommer til å ha i gjenbruksprosessen: de som er i prosjektkjernen, partnere, påvirkere som bidrar til gjenbruk på en direkte måte og de som blir påvirket av gjenbruksprosessen. Hvilken kategoriseringsmåte som er best egnet vil avhenge av prosjektet og personlige preferanser, så velg den som er best egnet til ditt prosjekt. 

Maler og eksempler på aktørkartlegging

Nedenfor finner du mer detaljerte steg-for-steg beskrivelser, eksempler og maler for gjennomføring av aktørkarlegginger. Disse er utgitt av Distriktssenteret og prosjektet ‘Forget Heritage’ og kan være til stor nytte når du skal i gang med å gjennomføre en aktøranalyse: